El presidente de Colombia, Gustavo Petro, anunció este 11 de marzo de 2025 su intención de convocar a una consulta popular para que los ciudadanos decidan directamente sobre las reformas laboral y de salud, dos proyectos clave de su istración que enfrentan bloqueos en el Congreso. Este anuncio marca un giro hacia la democracia directa en medio de tensiones políticas significativas.
Petro justificó su decisión señalando un "bloqueo institucional" por parte del Congreso, al que acusó de actuar como una "dictadura" al impedir el avance de las reformas. Según él, estas medidas responden a demandas populares expresadas tanto en las elecciones de 2022 como en movilizaciones sociales previas. En su discurso, enfatizó que es el pueblo quien debe decidir sobre estos temas fundamentales para garantizar justicia social.
Además, llamó a movilizaciones sociales para respaldar las reformas y presionar al Congreso, destacando que estas propuestas no son improvisadas sino necesarias para mejorar la calidad de vida en Colombia.
La consulta popular podría redefinir el panorama político colombiano al trasladar decisiones clave directamente al electorado. Sin embargo, también podría profundizar divisiones entre el Ejecutivo y el Legislativo y generar incertidumbre sobre la viabilidad de las reformas. la estrategia de Petro busca sortear los bloqueos institucionales mediante un mecanismo democrático directo, pero enfrenta importantes desafíos legales, políticos y logísticos para su implementación exitosa.
por eso es importante conocer de primera mano los principales puntos que se debaten en esta Reforma de Salud y Laboral.
Puntos clave de la Reforma a la Salud y posibles consecuecias
Atención Primaria en Salud: Se propone establecer una red de Centros de Atención Primaria en Salud (CAPS), que ofrecerán servicios integrales y preventivos. Cada centro atenderá a aproximadamente 25,000 personas y se enfocará en las comunidades más vulnerables, buscando resolver la mayoría de las necesidades de salud directamente en el lugar donde viven los ciudadanos.
Eliminación de las EPS: Uno de los cambios más radicales es la eliminación de las Entidades Promotoras de Salud (EPS), que actúan como intermediarias en el sistema actual. En su lugar, se plantea que estas entidades se conviertan en Gestoras de Salud y Vida, encargadas únicamente de coordinar servicios sin manejar recursos financieros directamente. Esto busca reducir la ineficiencia y corrupción asociadas con las EPS.
Sistema Único de Afiliación: La reforma propone un sistema único de afiliación donde se eliminarán los carnets y se garantizará el universal a la salud sin intermediarios. La a de Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) será responsable del pago directo a los prestadores de servicios.
Fortalecimiento del Estado: Se busca que el Estado recupere el control sobre los recursos destinados a la salud mediante un fondo único nacional que distribuya estos recursos según las necesidades específicas de cada región. Esto implica un papel más fuerte del Ministerio de Salud como regulador del sistema.
Mejora Laboral para Trabajadores del Sector Salud: La reforma también aborda las condiciones laborales precarias del personal sanitario, proponiendo mejoras salariales y garantizando derechos laborales como estabilidad y a prestaciones sociales. Se establecerá una carrera profesional para todos los trabajadores del sector salud.
La implementación exitosa de esta reforma podría tener un impacto significativo en la crisis actual del sistema sanitario colombiano, que enfrenta problemas financieros y sociales graves. La participación ciudadana a través de la consulta popular podría legitimar estos cambios y proporcionar al gobierno un mandato reforzado para llevar a cabo ajustes estructurales necesarios.
Sin embargo, también existen preocupaciones sobre cómo se financiarán estos cambios y si realmente se lograrán sin generar nuevas tensiones políticas o sociales. La transición hacia un sistema sin EPS plantea interrogantes sobre la capacidad del Estado para gestionar eficientemente los recursos y garantizar un servicio adecuado a toda la población.
Puntos clave de la Reforma Laboral y posibles consecuencias
Estabilidad laboral y contratos: Promoción de los contratos a término indefinido como regla general para reducir la inestabilidad laboral, que afecta especialmente a mujeres y jóvenes. Regulación más estricta para evitar la tercerización y la intermediación laboral, prácticas que han precarizado el empleo en el país.
Mejora en las condiciones salariales: Incremento de los salarios reales como una estrategia para fomentar la industrialización y mejorar la calidad de vida de los trabajadores. Eliminación o reducción de los recargos nocturnos y dominicales, lo que podría impactar en los costos laborales pero busca equilibrar las cargas entre empleadores y empleados.
Reducción de la jornada laboral: Ajustes en las jornadas laborales para permitir a los trabajadores disfrutar de más tiempo libre, promoviendo una mejor calidad de vida y mayor productividad.
Lucha contra el acoso laboral y sexual: Medidas específicas para erradicar el acoso sexual y laboral, problemas que afectan gravemente a las mujeres trabajadoras debido a la precariedad e inestabilidad contractual.
Formalización del empleo: Enfrentar la alta informalidad laboral (aproximadamente 85%) mediante incentivos para formalizar empleos y garantizar derechos básicos como seguridad social y pensiones.
Rol del diálogo social: Fomento del diálogo entre trabajadores y empleadores como herramienta clave para resolver conflictos laborales y garantizar mejores condiciones de trabajo.
Aunque la reforma busca beneficiar a los trabajadores, enfrenta críticas por sus posibles efectos económicos, como un aumento en los costos laborales que podría desincentivar la contratación formal.
El proyecto ya ha enfrentado dificultades políticas, como su hundimiento inicial en el Congreso debido a falta de quórum, lo que refleja los retos para su aprobación.
¿Qué es la consulta popular y cómo funciona?
La consulta popular es un mecanismo de democracia directa que permite a los ciudadanos decidir sobre temas específicos mediante preguntas claras y sencillas con respuestas de "sí" o "no". Según la Constitución colombiana, esta herramienta requiere:
La firma de todos los ministros del gabinete.
La aprobación del Senado en una sola votación.
Un umbral mínimo de participación equivalente a un tercio del censo electoral (aproximadamente 13.6 millones de votantes).
Si se aprueba, la consulta debe realizarse dentro de tres meses tras el aval del Senado
Lograr la aprobación del Senado será complicado debido a la resistencia política. Además, alcanzar el umbral mínimo de participación también es un reto significativo; consultas anteriores han fracasado por falta de votos suficientes.
Algunos congresistas han calificado las reformas como inconvenientes y técnicamente inviables. En este sentido, el presidente del Senado, Efraín Cepeda, rechazó las críticas del mandatario hacia el Congreso y defendió su autonomía legislativa.
